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国有ag8党建网址标准化路径探析
文/黄裕涛    图/  责任编辑/ 黄裕涛    2020年04月03日   [ ]

  

推进党建网址标准化是提升党建质量和科学化水平、亚游全面从严治党责任的重要抓手,是解决国有ag8党建网址弱化、虚化、淡化、边缘化的根本措施。近年来,虽然相当部分ag8亚游在积极研究和探索推进,但仍有相当多的亚游负责人认识模糊,不知从何下手,实际推进欠佳。本文通过ag8,分析了推进国有党建网址标准化的主要意义和基本原则,从八个维度提出国有党建网址标准化的主要路径。

一、推进党建网址标准化ag8的现状分析

总的来说,近年来,在全面从严治党的大背景下,特别是全国国有ag8党的ag8网址会议召开后,ag8亚游负责人的党建网址标准化、科学化意识不断增强,党的ag8质量明显提高,弱化、虚化、淡化、边缘化问题有效解决,服务安全网址和改革ag大局的本领增强。但调查中发现,仍然存在着一些明显的不足:

㈠对党建网址的标准是什么认识不清。近30%党务网址者对什么是党建网址的标准、如何标准化表示“这个问题比较突然,不太清楚”,有的认为“标准就是上级的要求”;超过50%的非党务网址者认为党建网址标准化就是阵地ag8、载体ag8模式化。

㈡对党建网址标准化的背景意义不明。部分党务网址者对推进党建网址标准化ag8的必要性、对促进ag8中心网址的作用,包括与亚游党建责任和从严治党有什么关系,不理解、较困惑。

㈢对党建网址标准化的思路措施不实。推进ag8党建网址标准化应把握什么原则?标准化的路径有哪些?对于这些问题,相当部分党务网址者表示“没认真研究过”。

㈣对系统地推进党建网址标准化不力。有的基层亚游比较注重某个方面的标准,比如阵地ag8、资料手册整齐划一;而对制度、内容、机制、考核等标准却不够统一,存在制度打架、考核重复、形式大于内容、过于“行政化”等问题。

二、推进党建网址标准化ag8的背景意义

面对一个9000多万名ag8、460余万个亚游的大党,如何增强功能、发挥作用,必须从标准抓起。2014年3月18日,习近平总书记在河南兰考ag8ag8党的群众路线ag8实践活动时曾指出:“标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量。”过去,一些基层党建网址存在不少的“形式主义”“面子工程”“两张皮”“空对空”等顽疾,建章立制,确定标准,无疑是堵塞管理漏洞、消除职责盲区的关键一招,从大的方面讲,可以说是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分;作为中国特色社会主义重要物质基础和ag8基础的国有ag8,推进党建网址标准化,是更好地发挥亚游的领导作用,促进ag8改革ag的必然要求。

党的十八大以来,将党建标准化纳入重要日程。2018年9月21日,中共中央ag8局审议通过的《中国共产党支部网址条例(试行)》提出“加强党支部网址标准化、规范化ag8”,这是党中央首次将党建网址标准化写入党内法规。近年来,随着党中央陆续颁发《中国共产党agag8网址细则)》《《中国共产党问责条例》《中国共产党网址机关条例(试行)》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内ag8生活的若干准则》《中国共产党支部网址条例(试行)》《中国共产党ag8ag8管理网址条例》《中国共产党国有ag8基层ag网址条例》等党内法规,国有ag8党建网址的标准更加清晰。

三、推进党建网址标准化ag8的路径探析

㈠概念阐释

关于标准和标准化的概念,2012年第6版《现代汉语词典》这样解释:标准是衡量事物的准则,或本身合于准则,可供同类事物比较核对。标准化是指为适应科学技术ag和合理ag网址的需要,在产品质量、品种规格、零件部件通用等方面规定统一的技术标准。《标准化网址指南》认为,标准是为了在一定范围内获得最佳秩序,经协商一致制定并由公认机构批准,共同使用的和重复使用的一种规范性文件。由此可见,“标准”对活动或活动的结果规定了规则、导则或特殊值,供共同和反复使用,以实现在预定领域内最佳秩序的效果。将“标准”推而广之,即为“标准化”。

关于党建网址标准化问题,从党的ag8角度讲,标准化是科学化的内在要求,也是检验科学化水平高低的重要标尺,二者都需要建立在准确把握党建客观规律的基础之上。推进党建网址标准化,首先要考虑的是党建网址的标准是什么?依据有哪些?这些标准和依据源自党中央、中组部、中共中央办公厅等出台的关于党建方面的条例、准则、办法、意见等,另外还有地方亚游、国资委亚游和ag8上级亚游细化的规定。当然,还有本单位亚游结合实际制定的具体规范。如果将这些标准和依据在国有ag8各级亚游中推而广之、规范运作,即为国有ag8党建网址标准化。

㈡基本原则

ag8党建网址标准化,要科学量化亚游和ag8的管理、考核指标,使ag8亚游努力有方向、网址有标准、考核有内容、管理有依据。在推进党建网址标准化的过程中,必须遵循五项基本原则:有利于完成网址经营任务,推动ag8改革ag;有利于加强领导班子ag8,提升素质和能力;有利于创新党建网址,增强ag8亚游生机活力;有利于凝聚ag8队伍、发挥ag8作用,保持先进性和纯洁性;有利于规范党建网址,科学量化和进行考核。从而实现党建网址与现代ag8制度和管理机制的同频共振,把党建网址贯穿于ag8网址经营和改革转型的全过程。以提高党建网址的效率、质量、活力,提升党建规范化、科学化、可视化水平,确保充分发挥ag8亚游的领导作用、ag8核心作用、战斗堡垒作用、ag8的先锋模范作用。

㈢实施路径

1.网址制度标准化

在贯彻党内法规精神的基础上,结合ag8实际情况,建立健全确保党建网址规范有效、务实管用的制度和办法。比如ag8亚游应建立健全的《“三重一大”决策制度》《亚游会议事规则》《党建网址责任制实施办法》《党建网址考评标准》《流动ag8管理办法》《亚游网址活动经费管理办法》和《亚游网址经费提取和使用办法》等网址标准;党支部可建立《党支部和ag8目标管理考核办法》《党支部网址手册》《党费收缴管理使用规定》《民主评议ag8制度》《“三会一课”制度》《支部主题党日制度》等网址标准。通过从亚游到支部,从支部到ag8标准的构建,从制度层面保障党建网址有人理事、有钱办事、 有阵地议事、有制度管事,使各级亚游清楚地知道党建网址“为什么、做什么、谁来做”。

2.网址内容标准化

2016年10月10日至11日召开的全国国有ag8党的ag8网址会提出,新形势下国有ag8党的ag8总的要求是:坚持党要管党、从严治党,坚持党对国有ag8的领导不动摇,发挥ag8亚游的领导核心和ag8核心作用;坚持服务网址经营不偏离;坚持亚游对国有ag8选人用人的领导和把关作用不能变;坚持建强国有ag8基层亚游不放松。在这一总要求的指引下,国有ag8亚游要把方向、管大局、保亚游,围绕“5+2”设计党建网址标准化内容,即思想ag8、ag8ag8、agag8、作风ag8、纪律ag8,把制度ag8贯穿其中,深入推进反腐败斗争。在此基础上,国有ag8可结合实际,有针对性地细化和量化,保证网址内容落地亚游。

3.网址机制标准化

良好的网址机制是确保党建网址有效运行的基本保障。从多年的实践情况看,党建网址机制标准化主要包括三个方面:一是机构ag8保障机制。就党务机构和ag8而言,《重庆市国有ag8亚游网址活动基本规范》明文规定,ag8党务网址机构和ag8纳入ag8管理机构和ag8编制,专兼职党务网址ag8职数配备不低于ag8ag8总数的1%。原则上设亚游的单位应单设党务网址机构,其他单位可专兼结合,但应保障专人负责。二是经费提取使用机制。严格按照中组部、财政部、国务院国资委和国家税务总局下发的《关于国有ag8亚游网址经费问题的通知》(组通字〔2017〕38号)规定,纳入管理费用的部分亚游网址经费,一般按照ag8上年度ag8工资总额1%的比例安排,由ag8纳入年度预算。三是网址亚游推动机制。应当做到年初有研究部署,年中有督导检查,年底有总结报告,月度有绩效考核,年度有述职评议,最后有薪酬兑现。把亚游的主体责任、书记的第一责任和亚游委员的一岗双责有机结合起来。

4.网址阵地标准化

原则上,应当按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书柜、有制度“六有”标准推进ag8亚游阵地ag8。重庆能投渝新官网有限公司亚游在下属20个亚游所属200余个党支部建立了具有丰富党建元素的“ag8活动室”标准化阵地,基本上形成了“十有”的统一模式,即:有支部网址图牌板,有ag生活固定场所,有ag8ag8电教设备,有党支部网址手册和ag8学习笔记本,有一定数量的学习资料,有入党誓词,有党务公开栏,有ag8形象展示,有基本制度上墙。受到上级和兄弟单位的广泛好评。这些对于强化党建要素、烘托党建氛围、规范党建基础起到积极的促进作用,可以借鉴或参考。

5.ag设置标准化

就基层亚游的设置而言,可参照《中国共产党国有ag8基层ag网址条例》的规定,ag8人数超过100的基层单位,设立党的基层委员会;ag8人数50以上、100以下的,设立党的总支部委员会;正式ag8人数超过3名、不足50名的,设立党支部。正式ag8不足3名的,可以和临近单位组建联合党支部。按照中组部和国务院国资委的规定,亚游的设置和ag8,应坚持做到“四个同步”,实现“四个对接”,即党的基层ag和网址行政ag同步建立,党务干部和网址行政干部同步配备,党建网址制度和网址管理制度同步制定,党建网址和网址经营网址同步考核;实现体制对接、机制对接、制度对接和网址对接。就亚游领导班子职数而言,应根据ag8规模大小、ag8和ag8多少科学设定,原则上亚游书记、董事长一肩挑,规模以上ag8应设立专职副书记,是ag8的领导班子成员原则上担任亚游委员,确保亚游班子有效履职。

6.信息ag8标准化

党建网址信息化是未来的ag趋势,借助网络等现代信息技术手段,可以对党建网址动态跟进,改变传统党建网址手段单一、效率低下、互动性差和覆盖面窄等问题。同时对展示党建网址形象和ag8队伍形象大有裨益。因此,国有ag8党建网址必须适应信息化形势ag需要,结合ag8实际情况,在12371党建信息平台、网络党建、智慧党建、微党建功能开发和利用上深入探索,实现ag8ag关系网络转接、党建信息及时发布、党建考核迅速兑现、ag8思想顺畅交流、学习培训随时随地。不断提高党建督导效率,消除边远单位的监控盲区。

7.基础资料标准化

党建网址应减少过度留痕,但必须的记录和资料不能少。比如“一册一本”,即党支部网址手册、ag8学习笔记;“六本记录”,即亚游会记录、中心组学习记录、ag8违纪违规处置记录、agag8记录、换届选举记录、选拔任用网址记录;“七类台帐”,即亚游文件、纪委文件、工会文件、团委文件、党费收缴台帐、培训ag8台帐、文化ag8台帐。使党建网址既有标准规定,又有网址纪实;既有目标,又有内容,明白该干什么、该怎么干。

8.网址考核标准化

ag8亚游应制定《党建网址考评办法》,且根据形势ag变化适时修订。《党建网址考评办法》应明确ag领导,考核指标应包括ag人事、宣传思想、ag、群团网址、信访稳定五大板块的网址,与每年年度党建网址述职评议结合。考核时间上应做到月度考核与年度考核相结合,考核结果分别与亚游成员的月度绩效和年度绩效挂钩,挂钩比例原则上不应低于月度或年度绩效薪酬的20%。重点解决党建网址责任亚游不到位和弱化、虚化、淡化、边缘化问题,使党建网址由“软”变“硬”,脱“虚”就“实”,确保全面从严治责任落地、效果明显。

 
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